【解读】教育十三五规划通过

发表于 讨论求助 2022-06-27 14:43:23



解读:教育"十三五"规划

何池歆


  我们先了解一下背景和宏观信息。,通过了国家教育事业发展“十三五”规划,旨在推进教育现代化为国家建设提供人才支撑。会议指出,、,我国教育改革发展取得显著成就。“十三五”时期要继续把教育摆在优先发展的战略地位。

  

  其实,国家教育事业“十三五”规划在年初就已经开始启动、编制,并先行出台了规划大纲。各路专家按照规划大纲一步步编订,花了整整一年时间终于出来了。我在这里开拆分析一下其中关键的板块。

  “十三五”规划的核心战略有四大块:教育公平、教育教学改革、优化教育结构、扩大教育开放与合作。关于优化教育结构的问题,我在“结构优化、深度调整”贯穿全年的发展轨迹。关于教育公平,坦白讲我看规划中有点“老生常谈”的味道。总之,我想重点拆解第二板块的“教育教学改革”,其他三板块简略带过。


  一要推进教育公平


  规划说,推动义务教育东中西部均衡发展,尤其要提高义务教育巩固率。增加中西部、贫困地区、革命老区、民族和边疆地区教育投入。继续提高重点高校招收贫困地区学生比例。实施教育扶贫结对帮扶,实现每一所贫困地区学校都有对口支援学校。保障残疾少儿、家庭经济困难学生、随迁子女、留守儿童等特殊群体平等受教育权利。

  这些都是老大难问题,天天讲,月月讲。但是,我非常关注“巩固率”问题。西部教育投入的钱不少了,可是学生流失率居高不下,义务教育阶段辍学的孩子增多。学校和教育部门也想了很多办法,不见效果。希望借助本规划,再制定详细的落实细则,否则规划要落空。不深入西部地区是不知道这个实情的。




  二要推进教育教学改革


  关于教育教学改革这个板块,总体目的是:促进提高学生创新和实践能力。这一点容易在执行规划时被忽视,改来改去为什么,就是促进学生发展。虽然我觉得这个总指向可能窄了一点。

  下面我拆解一下具体内容,规划里是没有这样一条一条的;为了方便分析和逐个点评,我就这样分列吧——

  第一、落实学校办学自主权。这一点很重要,应该是“十三五”规划的一个重点。可是怎么落实,没讲,有待各地去细化了。

  第二、鼓励有条件的普通高中“选课制、走班制”。这是针对高考改革所采取的应对策略,又有北京十一学校等成功案例在前,所以出台。但是我国大多数高中没有能力实行这个改革,需要分步实施,切记赶时髦,强行上马。要充分论证,,小范围尝试,不要弄得民怨沸腾,好心办了坏事。

  第三、推行产教融合职业教育模式。这一条,说了等于没说。

  第四、新增高教资源向新的城镇化地区、产业集聚区等延伸。这方面工作确实比较滞后,我一直认为教育不是“消费型”的而是拉动型的,教育应该成为区域社会发展的引擎。今年初,北京一大批高校“下乡”,向周边地区搬迁,我认为就是好事。可是王旭明等一批专家竟然极力反对,他们想把教育“供奉”在大都市内,认为这样的教育才有根。我就笑了,办学应该是播种而不是供奉祠堂。抗战时期马背上、炮火中的西南联大培养出了一大批伟才,而今天的都市高校呢?再说,西方欧美很多著名高校也在小镇上。

  第五、探索建立“适应弹性学习、学分制和主辅修制”的本科教学制度。这一条也等于废话,已经有很多高校这么干了。没有新意。

  第六、中考和高考的招录,以平时学业和统一考试为主,参考综合素养评价。我看无论怎么变,都还是一考定终生,换了马甲我也认识。所谓参考嘛就真的是参考,并且都没有一个科学的让人信服的综合素养考评标准出来。希望今后实践中有更多具体办法。

  第七、鼓励高校推进“内设机构取消行政级别”试点。我就呵呵了,这都不是什么新鲜招数了,没看到有多少效果。现在仅仅靠精简优化是不行的,机构设置要切实向专业化、功能性转型,关键要有一套监督机制,遏制腐败生成。不要一厢情愿认为只有“行政腐败”,就没有“学术腐败”。如果“学术腐败”猖獗,你再怎么“去行政化”都是拆东墙补西墙。

  第八、依法保障和提高教师待遇,吸引一流人才从教。这一条我要大赞!我一直说要让教师成为社会最有吸引力的职业,成为全社会最上流的人,而不是像“城管、护士”那样被打被踩在脚下。西部地区、偏远山区的教师待遇还是很低的,有些地方至今还有白条现象。规划思想很好,具体怎么做,有待细化并切实执行。




  三要优化教育结构


  在加强通识教育的同时,优先发展应用技术类和特色院校,新增高校招生计划主要向应用和技术技能型人才培养倾斜,加快培养现代农业、先进制造、服务业等急需人才。


  四要扩大教育开放合作


  鼓励社会力量和民间资本举办学校和教育机构,探索对非营利性和营利性民办学校实行差别化扶持,依法完善中外合作办学办法,提高教育国际交流合作水平。利用大数据、云计算等信息技术,推动“互联网+教育”发展,促进优质教育资源共建共享。


 (何池歆,资深媒体人、教育研究人士、广东天梦教育咨询公司顾问,微信 meiti800 )


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